电子商务行业资讯双周刊 | 2020年第十一期/总第十一期

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2024-08-25

新规发布

国务院公布化妆品监管新规：电子商务平台经营者应当对平台内化妆品经营者进行实名登记

2020年6月29日，国务院公布《化妆品监督管理条例》，自2021年1月1日起施行。《条例》明确，化妆品标签禁止标注下列内容：明示或者暗示具有医疗作用的内容；虚假或者引人误解的内容；违反社会公序良俗的内容；法律、行政法规禁止标注的其他内容。

《条例》包含总则、原料与产品、生产经营、监督管理、法律责任、附则等六方面的内容。

《条例》要求，电子商务平台经营者应当对平台内化妆品经营者进行实名登记，承担平台内化妆品经营者管理责任，发现平台内化妆品经营者有违反本条例规定行为的，应当及时制止并报告电子商务平台经营者所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止向违法的化妆品经营者提供电子商务平台服务。平台内化妆品经营者应当全面、真实、准确、及时披露所经营化妆品的信息。美容美发机构、宾馆等在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的，应当履行本条例规定的化妆品经营者义务。化妆品广告的内容应当真实、合法。化妆品广告不得明示或者暗示产品具有医疗作用，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。

《条例》自2021年1月1日起施行。《化妆品卫生监督条例》同时废止。

来源：中新网

国内首份国家层面的直播电商规范发布，将于7月1日起实施

2020年6月24日，中国广告协会发布国内首份《网络直播营销行为规范》，对直播电商中的各类角色、行为都作了全面的定义和规范。据悉，该《规范》将从7月1日起实施。

《规范》认为，直播电商是一种新业态，对促进消费扩容提质、形成强大国内市场具有积极作用。但在高速发展的过程中，也需要新的规范来促进其进一步健康发展。

具体来说，《规范》规定了商家、主播、平台以及其他参与者等各方在直播电商活动中的权利、义务与责任。其中规定，网络直播营销主体不得利用刷单、炒信等流量造假方式虚构或篡改交易数据和用户评价;不得进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。在网络直播营销中发布商业广告的，应当严格遵守《中华人民共和国广告法》的各项规定。

主播入驻网络直播营销平台应当进行实名认证，前端呈现可以采用符合法律法规要求的昵称或者其他名称。主播在直播活动中，应当保证信息真实、合法，不得对商品和服务进行虚假宣传，欺骗、误导消费者。主播向商家、网络直播营销平台等提供的营销数据应当真实，不得采取任何形式进行流量等数据造假，不得采取虚假购买和事后退货等方式骗取商家的佣金。

网络直播营销平台是指在网络直播营销活动中提供直播技术服务的各类社会营销平台，包括电商平台、内容平台、社交平台等。网络直播营销平台经营者应当加强本平台直播营销内容生态审核和内容安全治理;规范主播准入和营销行为，加强对主播的教育培训及管理;明确本平台禁止的营销行为，及对违法、不良等营销信息的处置机制;依法配合有关部门的监督检查，提供必要的资料和数据。

用户在参与网络直播互动时，应遵守国家法律法规和平台管理规范，文明互动、理性表达，不得利用直播平台发表不当言论，侵犯他人合法权益。

来源：北青网

海关总署发布《关于开展跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公告》跨境电商新监管方式开启试点

日前，海关总署发布《关于开展跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公告》(下称《公告》)，自2020年7月1日起，在北京海关、天津海关、南京海关、杭州海关、宁波海关、厦门海关、郑州海关、广州海关、深圳海关、黄埔海关等10个海关开展跨境电商B2B出口监管试点。

具体而言，试点的10个海关将增列两个新的海关监管方式，代码分别为“9710”(简称“跨境电商B2B直接出口”)和“9810”(跨境电商出口海外仓的货物)。

跨境电商企业管理方面，《公告》要求跨境电商企业、跨境电商平台企业、物流企业等参与跨境电商B2B出口业务的境内企业，应当依据海关报关单位注册登记管理有关规定，向所在地海关办理注册登记。开展出口海外仓业务的跨境电商企业，还应当在海关开展出口海外仓业务模式备案。

来源：海关总署

重庆出台《电子商务平台落实法定责任行为规范》 7月1日施行

2020年7月1日起，由重庆市市场监督管理局在全国范围内率先出台的《电子商务平台落实法定责任行为规范》（以下简称“《行为规范》”）将正式施行。《行为规范》从电商平台的自治管理、消费者权益保护、用户个人信息保护等9个方面进一步明确了平台的法定责任。

《行为规范》共由11个章节组成，其中第二章到第十章归类梳理了电商平台在主体资格、自治管理、自营交易管理、合同格式条款制定与使用、消费者权益保护、用户个人信息保护、知识产权保护、协助监管以及其他法定责任等9个方面的64项责任。

市市场监管局相关负责人表示：“可以说，《行为规范》将我国现行法律法规及规章中关于电商平台各项责任的规定进行了系统化、集成化、精准化的归纳和呈现。”

来源：人民网

江西省人民政府出台《中国（赣州）跨境电子商务综合试验区实施方案》

2020年6月，江西省人民政府出台了《中国（赣州）跨境电子商务综合试验区实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》提出了四项主要任务：一是建设跨境电子商务产业融合创新示范基地，促进外贸稳定增长。二是打造全球丝路电商综合服务枢纽，加强全球资源优化配置。三是探索长珠闽跨境电子商务区域一体化，促进进出口平衡发展。四是建设跨境电子商务促进革命老区高质量发展示范区，助力乡村振兴。

在此基础上，《实施方案》还提出了10条创新举措，为建设江西内陆开放型经济试验区培育新的发展动能。主要包括：1、建设跨境电子商务线上线下综合服务平台。2、创新跨境电子商务监管方式，实现跨境电子商务全业态监管、大数据监管等。3、优化跨境电子商务税收管理政策，实行“简化申报、清单核放、汇总统计”、“税款担保、集中纳税、代扣代缴”等。4、完善跨境电子商务金融服务体系，鼓励跨境电子商务企业在政策范围内使用人民币计价结算等。5、优化跨境电子商务智慧物流服务体系，打造优秀示范海外仓等。6、建立跨境电子商务信用体系。7、完善跨境电子商务统计监测体系。8、强化跨境电子商务风险防控体系。9、构建跨境电子商务人才培养体系。10、积极推动跨境电子商务国际合作。

来源：江西省人民政府

监管动态

多家网络直播平台被约谈要求限期整改、暂停子频道更新

2020年6月23日，国家网信办、北京网信办、广东网信办前后宣布，已依法约谈了10家网络直播平台，要求“花椒直播”等3家平台自6月23日0时至7月8日0时限期整改，整改期间暂停新用户注册、全面清理违规内容，要求虎牙直播暂停“推荐”等频道内容更新。暂停内容会直接影响到平台导流、商业化，这倒逼平台对自身内容监管更细化更常态化。

根据国家网信办信息，经查，“虎牙直播”、“斗鱼直播”“哔哩哔哩”“映客直播”“CC直播”“疯播直播”“欢乐直播”“花椒直播”“西瓜视频”“全民小视频”存在传播低俗庸俗内容等问题，未能有效履行企业主体责任。

国家网信办有关负责人表示，结合群众举报及核查情况表明，国内31家主要网络直播平台普遍存在内容生态不良现象，不同程度地存在内容低俗庸俗问题。其中，秀场类直播乱象频发，一些女主播衣着暴露，一些男主播言行粗俗恶俗，低俗热舞、恶搞、谩骂等现象屡禁不绝；聊天类直播内容无营养无价值，甚至传播不良价值观；留言互动、弹幕和用户账号注册疏于管理，违法违规信息层出不穷。一些平台企业经营态度不端正，自身利益至上，有的借助免费“网课”推广“网游”，有的利用色情低俗内容诱导用户点击浏览并充值打赏，有的利用“抽奖”“竞猜”“返利”等方式涉嫌组织网络赌博。

来源：北京商报

北京暂停电商企业税务风险自查

经济观察网获得的一份暂停自查的图片显示：近日，北京疫情反复，按照疫情防控有关工作要求，经研究，我局决定，暂停对你公司的此次风险自查提示工作，后续核查工作不再开展。

落款为国家税务总局北京市税务局税收大数据和风险管理局，时间为2020年6月21日。

在此之前，6月上旬，多家电商企业收到国家税务总局发的“风险自查提示”显示，相关企业存在少计销售收入的风险，需补缴税款及滞纳金，并将自查结果通过电子税务局反馈。

来源：经济观察网

中消协：“618”多家电商平台被投诉点名批评得物APP涉嫌售假

中国消费者协会29日发布“618”消费维权舆情分析报告。监测发现，今年“618”促销活动期间消费维权负面信息主要集中在直播带货、价格竞争、短信骚扰、红包活动、假冒伪劣等方面。点名批评直播带货负面典型锤子科技CEO罗永浩，提及此前两次鲜花保鲜翻车事件，部分产品不符合“全网最低价”。此外，国美电器带货不发货、得物App涉销售假冒伪劣产品，也被点名批评。

中消协指出，本次监测期内，尽管监测到的“吐槽类”消费维权信息仅占消费维权信息总量的18.99%，但综合分析监测期内网络舆情集中“吐槽”的上述问题和典型案例不难发现，槽点背后的问题苗头值得警惕：

一是火爆的直播带货营销场景中，平台责任意识、品质意识缺失的现象值得警惕。二是以价格引流量的促销竞争中，无视消费者合法权益与良好感知的做法值得警惕。三是短信促销的频繁精准轰炸中，消费者“防范意识疲劳”“选择默认侵权”的现象值得警惕。四是以红包“邀约”消费者互动的“游戏”中，“诚信”与“尊重”元素含量缩水、“消费信心值”被损耗的现象值得警惕。五是电商多头格局态势下，个别购物APP平台公然出现的霸王条款、“奇葩”规则值得警惕。

中消协强调，线上舆情的消弭与纾解，取决于线下“实情”的疏导与处置。为有效消除“618”消费维权舆情的负向影响，并避免其周期性再现，中国消费者协会提出以下建议：

一是通过释法赋权、依法监管以及制定行业规范等途径推动和约束直播带货行为进入法治轨道。二是创新网络消费维权机制，通过建立网络促销消费投诉公示制度、晒“红黑榜”倒逼企业规范行为，自觉诚信。三是加快推进消费者个人信息保护立法进程与开展形式多样的宣传、教育、引导活动并重，从而实现对消费者保护个人信息意识的“高唤醒”。四是建议加强对电商平台的培训引导与广泛监督，对违法违规行为、霸王条款、奇葩规则等坚持露头就打。五是呼吁电商平台真诚正视消费者追求品质的新需求、新动向，切实同步提升行业综合服务能力与服务水平，切实保障消费者品质消费的良好体验。

来源：人民网

贝佳斯两面膜被举报禁用成分，经调查后遭下架为宝尊电商旗下商品

上海市药品监督管理局网站6月15日发布的行政处罚决定书（沪市监静处〔2020〕062020000170号）显示，2020年3月12日，上海市静安区市场监督管理局接举报反映当事人上海博道电子商务有限公司（以下简称“上海博道电商”）在天猫“贝佳斯官方旗舰店”销售的化妆品含有禁用成分。

上海市静安区市场监督管理局于2020年3月2日针对上述化妆品成分问题抽样送检，结果符合规定。鉴于上海博道电商的上述行为涉嫌违反《化妆品标识管理规定》第十二条的规定，上海市静安区市场监督管理局于2020年3月12日进行线索登记，并于同月27日报经局长批准对当事人予以立案调查。

经查，上海博道电商主要从事电商平台网店运营及商品销售，涉案的天猫店铺“贝佳斯官方旗舰店”系为该公司运营，主要销售贝佳斯品牌系列商品。

上海博道电商上述行为违反《化妆品标识管理规定》第十二条的规定，构成违规标注化妆品成分的行为。依据《化妆品标识管理规定》第二十八条之规定，上海市静安区市场监督管理局决定对当事人处罚如下：责令立即改正。

经中国经济网记者查询发现，上海博道电商成立于2010年3月30日，注册资本1000万人民币，吴骏华为法定代表人、总经理，该公司为上海宝尊电子商务有限公司（中概股，“宝尊电商”，BZUN.NASDAQ）全资子公司。

来源：中国经济网

行业动态

社交电商监管创新政策研讨会在京召开，斑马会员等企业代表参会

2020年6月23日，由国务院参事室、中国服务贸易协会联合举办的“社交电商监管创新政策研讨会”在北京召开，来自公安部、国家市场监管总局、商务部等政府监管机构负责人、学界专家学者、企业从业人员代表共同出席了会议。与会者认为，社交电商已成为电子商务发展中重要组成部分，拉动了就业增长，新业态发展过程中需要监管政策适度调整，既能保证行业在创新环境下进一步发展，也可防范扰乱市场秩序、对消费者产生欺诈的风险。

一、社交电商成经济发展新动力。目前，社交电商已成为电子商务发展中重要组成部分，拉动了就业增长，新业态发展过程中需要监管政策适度调整，既能保证行业在创新环境下进一步发展，也可防范扰乱市场秩序、对消费者产生欺诈的风险。

二、社交电商发展中存在的风险。社交电商企业在发展过程中，一定要避免变味发展成传销模式，即盈利重点不是实际的商品或服务，而是通过拉人头发展下线建立人员层级、收取人头费等。

三、对社交电商包容审慎。监管中商产业研究院发布的《2018-2023年中国社交电商行业市场前景及投资机会研究报告》中指出，预计2020年中国网络零售市场规模为9.6万亿元，其中社交电商市场规模将达到3万亿元，占网络零售交易规模的三分之一。当前的监管政策一定程度已不适应互联网零售的发展速度，面对日趋增长的社交电商行业，监管部门秉持包容审慎的原则，根据新市场、新业态加快研究制定新的法规，让行业在合规发展中不要受到过多束缚。建议可以采取区域性沙盒监管、建立行业内部黑名单等措施，多维度保证行业健康发展。政府监管机构和业界企业应共同努力，通过梳理典型案例、汇集行业监管中的难点和痛点，将社交电商产业运营引导规范好，有效促进中国互联网蓬勃发展下的新型商业模式健康持久发展。

来源：新浪财经

2020中国电子商务创新发展高峰论坛举行共谋创新发展

2020年6月21日，2020中国电子商务创新发展高峰论坛在义乌举行。作为2020中国国际电子商务博览会暨数字贸易博览会的重头戏，论坛以“逆势创新电商引领”为主题，重点围绕农村电商助力脱贫攻坚和乡村振兴、跨境电商链接世界、国际市场与数字贸易等领域展开对话，旨在搭建业界交流平台，共商转危为机之策，共谋创新发展之道，助力中国电子商务创新发展和中国经济的高质量发展。

“今年以来，受新冠肺炎疫情影响，中国经济受到前所未有的冲击。在此形势下，网络零售额却逆势增长，同比增幅为4.5%，其中，实物商品网上零售额同比增幅达11.5%，占社会消费品零售总额的比重为24.3%，电子商务对消费增长贡献继续提升，消费对经济增长的第一引擎作用更加巩固。”商务部驻杭州特派员办事处副特派员周关超在致辞中表示。

来源：中国新闻网

电子商务“二选一”合法性存争议如何定性重塑行业竞争规则

如何定性重塑电商领域的竞争规则，保护消费者权益，优化网络营商环境，促进电商产业的健康有序发展，中国应用法学研究所(以下简称法研所)近日完成“电子商务中‘二选一’的性质与法律适用问题”的课题研究，并于今年6月8日通过专家评审。

该课题研究报告指出，要适当明确那些存在明显相对优势地位的互联网企业滥用其优势地位对交易相对方实施差别待遇，且没有正当理由、违背诚信原则和公认的商业道德的违法性，这对于维护良好的互联网市场竞争秩序具有积极意义。

来源：中国新闻网

网经社：《2019-2020年中国电子商务法律报告》发布

2020年6月23日，国内知名电商智库网经社电子商务研究中心(100EC.CN)发布了《2019-2020年中国电子商务法律报告》，报告总结了电子商务领域中最为突出的“十大典型案例”、“十大关键词”、“十大法律风险”以及过去一年中出台的法律法规。

报告发布了全国首例电商知识产权“反向行为保全”案、在线教育“窃取商业机密”第一案、以“撞库”方式获取信息引发不正当竞争案、下单4276笔恶意退款3896笔“职业吃货”赔偿案、淘宝商家诉买家公开差评侵犯名誉权一审驳回案、饿了么超时不配送还取消订单案、二维火诉美团小白盒不正当竞争案、马蜂窝2万元巴厘岛游被诉“画大饼”案、去哪儿网同样机票贵近800元被诉案、用户通过“闲鱼”出售考试辅导课件案等年度中国十大电子商务领域典型法律案例。

报告不仅解读了电子商务领域的典型法律案例，同时还统计发布包括互联网“黑灰产”、个人信息安全、APP会员自动续费、不正当竞争、全网最低价、社交电商涉传、网络刷单、竞价排名、虚假广告(宣传)、高额抽拥在内的“2019-2020年十大电子商务法律关键词”。

据网经社监测，平台合规风险、平台未依规管理风险、直播带货风险、汽车融资租赁风险、电商预付式消费风险、共享员工劳务风险、平台用工风险、潮鞋电商“炒鞋”风险、互联网金融风险、职业打假风险是“2019-2020年度十大电子商务法律风险”。

来源：网经社电子商务研究中心

阿里反腐：原淘宝直播赵圆圆离职实为被辞退起因贪污和违规

三个月前，阿里巴巴旗下淘宝直播原运营负责人赵圆圆离职。在直播的风口上，他的选择令外界颇感意外，没曾料想另有隐情。6月29日，阿里巴巴内网发布廉政公告称，淘宝内容电商事业部资深内容运营专家赵阳（赵圆圆原名）存在利用职务便利，为合作伙伴谋取不正当利益，接受礼品及款待等违规行为。

2018年1月起，赵阳开始担任淘宝直播UGC&频道运营的业务负责人。2019年9月，赵阳借出差之际以淘宝直播负责人名义参加外部商业大会并收取3万元费用。2018年至2019年期间，赵阳分别接受多家直播机构提供的餐饮、住宿及礼品，累积金额约5800元。同时，赵阳为多家淘宝直播内容机构的主体公司提供兼职服务。

公告显示，赵阳的行为违反《阿里巴巴员工纪律制度》规定，予以辞退处分，并处以永不录用。

来源：21世纪经济报

石家庄电子商务平台企业共治联盟成立

为更好地规范电商网络集中促销行为，保障消费者合法权益，日前，石家庄市市场监督管理局召开规范网络集中促销活动行政指导会，并成立石家庄市电子商务平台企业共治联盟，探索电商监管的新模式。

行政指导会向全市30余家电商企业宣读了《对电商平台企业网络经营和集中促销活动的行政指导意见》以及《石家庄市电子商务平台企业共治联盟规则》，并由部分电商企业代表对当前石家庄市电商发展现状和未来发展方向进行了表态发言。

电子商务平台企业共治联盟是石家庄市市场监督管理局引领电商发展治理的创新举措，旨在通过调动行业组织、电子商务经营者、消费者等多方力量，使行业自律和社会他律组成合力，形成政府部门、行业协会、经营者和消费者多方协作的社会共治格局。

该联盟的成立将有助于形成多元主体的电商治理格局，同时为电商企业、监管部门和消费者之间搭建了一个良性的对话、协商与议事平台，有效调动各类电商主体和广大消费者，共同参与到电商监管治理和发展建设中来，促使电商行业向更加高效、便民、安全、有序的方向发展。

来源：河北新闻网

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